稀土區域監管聯動取得四大成效

    7月13日在湖南省郴州市召開的九省(區)20市(州)稀土開發監管聯動聯席會上獲悉,2010年啟動實施的稀土區域監管聯動機制收獲四大成效。
    持續開展專項整治,稀土開發秩序總體穩定。各級國土資源管理部門切實鞏固稀土礦產專項整治成果,持續保持高壓態勢,并對重大違法勘查開采案件實行掛牌督辦。同時,下發了《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》,通過公告公示、簽訂責任書、實施月報季報制度等措施,加強了對指標執行情況的日常監控,開采總量得到有效控制。今年4月,國土資源部對廣東省新豐縣違法盜采稀土礦案掛牌督辦,近日涉案5名主要犯罪嫌疑人全部歸案,同時該縣打掉非法盜采稀土礦團伙5個,抓獲犯罪嫌疑人19人,并對監管和打擊不力的相關領導干部共11名給予黨紀、政紀處分,江西、廣西、福建、湖南、內蒙古、四川、云南等地通過下發緊急通知、召開電視電話會議等各種形式,部署開展嚴厲打擊非法開采稀土專項行動,開發秩序趨于穩定。
    大力推進資源整合,礦山開發水平不斷提高。近幾年,江西、四川、廣東、內蒙古等省(區)大力推進稀土開發整合,不斷優化開發布局,四川18個采礦權整合為7個,贛州市88個稀土采礦權將整合為44個,包鋼集團整合了區內全部稀土礦業權和稀土采、選、冶企業,全國稀土采礦權將減少到65個,稀土礦山“多、小、散、亂”的局面得到較大改觀。此外,中鋁公司、中國五礦等大型國有企業也收購或兼并了部分稀土開采和冶煉分離企業,大企業主導稀土產業的格局正在逐步形成。
    加強規劃和礦產地儲備,資源保障能力得到增強。國土資源部此前部署開展了省級稀土等礦產勘查專項規劃編制工作,并在江西省贛州市劃定設立首批11個稀土國家規劃礦區,突出規劃的管控作用。目前,廣東、江西、內蒙古、云南、甘肅等省(區)已經完成稀土規劃的編制。同時,進一步完善了礦產地儲備試點工作方案和礦產地儲備管理辦法,資源保障能力逐步增強。
    探索區域聯動機制,稀土開發監管新格局初步形成。礦區協管員制度、標識牌制度已經提煉上升為制度規范,通過部發文貫徹實施。開采準入條件也正在進一步深化為《稀土礦產礦業權人資質規定》,即將以文件形式下發。區域聯動機制不斷深化,跨地區聯合打擊稀土違法違規案件渠道更加通暢,開展了多起跨省、跨市聯合執法行動,2011年贛州等地開展了9起跨省區聯合執法。
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